【倍特專欄】馬來(lái)西亞和韓國(guó)廢塑料回收利用現(xiàn)狀戰(zhàn)略瞭望
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目前,即將進(jìn)入6月份了,2019年的上半年即將接入尾聲,讓我們先來(lái)看看馬來(lái)西亞國(guó)家廢塑料洋垃圾情況吧!根據(jù)CNN報(bào)道,在馬來(lái)西亞巴生港口,當(dāng)局檢查到60個(gè)集裝箱的外國(guó)廢棄物(俗稱“洋垃圾”)后,將把這批重達(dá)3300噸的洋垃圾全部送返來(lái)源國(guó),這批即將“遣返”的洋垃圾是馬來(lái)西亞歷來(lái)規(guī)模最大的。當(dāng)?shù)卣殕T5月28日時(shí)候也在現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)9個(gè)集裝箱,向媒體展示部分洋垃圾,種類包含電子垃圾、塑料、電纜等無(wú)法在循環(huán)的垃圾。根據(jù)現(xiàn)有《環(huán)境素質(zhì)法令》,商家必須在14天內(nèi)把洋垃圾運(yùn)回來(lái)源國(guó),費(fèi)用由商家承擔(dān)。政府當(dāng)日已下令10個(gè)裝有洋垃圾的集裝箱,在14天內(nèi)運(yùn)返來(lái)源國(guó),總共達(dá)450噸。上月底,馬來(lái)西亞當(dāng)局成立了一個(gè)聯(lián)合工作小組,打擊日益嚴(yán)重的非法廢塑料進(jìn)口問(wèn)題。當(dāng)局后來(lái)還展開(kāi)了10次行動(dòng)。
此次3千噸廢塑料,主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家,馬來(lái)西亞:全部“遣返”!其實(shí),對(duì)塑料廢物進(jìn)口的問(wèn)題爭(zhēng)端也在菲律賓轟轟烈烈地“上演”:只因加拿大當(dāng)局未能在約定期限內(nèi)收回?cái)?shù)噸的垃圾,引發(fā)了其與菲律賓總統(tǒng)羅德里戈?杜特爾特(Rodrigo Duterte)的外交爭(zhēng)論,最后的結(jié)果是,杜特爾特召回了菲律賓駐渥太華大使。
回顧這些年以來(lái),發(fā)達(dá)中國(guó)家長(zhǎng)期充當(dāng)他國(guó)垃圾填埋場(chǎng),類似貴嶼這樣的依靠處理廢棄塑料垃圾拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的小鎮(zhèn)在國(guó)際上絕不是個(gè)例。而這樣的小鎮(zhèn),環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程是痛苦而漫長(zhǎng)的,這其中離不開(kāi)政策的大力支持,在環(huán)保和民生之間尋求平衡點(diǎn)。
同時(shí),讓我們回顧2019年1-5月份期間,中國(guó)和世界上部分國(guó)家人士還是高度關(guān)注韓國(guó)塑料行業(yè),特別是韓國(guó)塑料垃圾方面更是一直成為熱點(diǎn)話題?,F(xiàn)在我就搜集了部分韓國(guó)廢塑料的片段內(nèi)容供參考。
2019年的1-5月份期間,確實(shí)聚光燈又一次落在了義城身上,原因遠(yuǎn)不那么光彩:一座濃煙滾滾的垃圾堆,突顯了這個(gè)人口稠密的國(guó)家的垃圾危機(jī)。在稻田和該國(guó)東部的納洞河旁,一堆馬蹄形的、重達(dá)17萬(wàn)噸的垃圾正在自發(fā)燃燒,噴出濃煙和燃燒塑料的氣味。特別是據(jù)韓國(guó)環(huán)境部稱,韓國(guó)有120萬(wàn)噸非法廢棄廢物。從理論上講,在這個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的所有廢物都是以三種方式之一處理的:它要么被回收,要么加工成燃料,要么被焚化。但近年來(lái)發(fā)生的一系列事件破壞了這一體系。
要知道,韓國(guó)總?cè)丝?100萬(wàn),境內(nèi)70%為山地,30%為平原,致使人口密度高達(dá)509/km2,遠(yuǎn)高于中國(guó)(140/km2),但低于香港(6516/km2),同時(shí)也形成了較為特殊的垃圾組成。韓國(guó)固廢主要分為生活垃圾(Residential wastes)和商業(yè)生產(chǎn)垃圾(Business wastes)兩部分。生活垃圾主要包含塑料垃圾袋、餐廚垃圾、可循環(huán)垃圾(玻璃瓶等)、大件廢物(家具、電器)等。商業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要包括一般的工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、特殊廢物(廢油、廢酸、廢油漆等21類,以及醫(yī)療廢棄物),這里主要介紹餐廚垃圾的處理。韓國(guó)廢棄物以前的常見(jiàn)處置處理方式是填埋和控制傾倒量,而最理想的處理方式是降解、回用、循環(huán)利用和資源回收。另外,韓國(guó)的廢棄物處置理念正由傳統(tǒng)的2E(環(huán)境environment,經(jīng)濟(jì)economy)向4E(環(huán)境environment,經(jīng)濟(jì)economy,能源energy、就業(yè)employment)發(fā)展。
回顧2018年期間,針對(duì)我們中國(guó)的老鄰居韓國(guó)而言,確實(shí)是一個(gè)非常不平凡的一年,因?yàn)樵搰?guó)的廢塑料也成了政府和民眾相當(dāng)頭痛的大事要事。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,自從中國(guó)拒收“洋垃圾”后,韓國(guó)首都圈(首爾、仁川、京畿道)的絕大部分垃圾清運(yùn)、分類公司以無(wú)利可圖為由,宣布從2018年上半年起,不再回收聚酯PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒。這一決定,讓那些跟他們簽訂垃圾回收協(xié)議的小區(qū)遭了殃。其實(shí)中國(guó)政府是在2017年的7月才宣布,為了解決國(guó)內(nèi)的污染問(wèn)題,2018年1月起開(kāi)始禁止從國(guó)外進(jìn)口24種“洋垃圾”,包括生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。禁令一出,確實(shí)讓許多國(guó)家直呼“吃不消”。而在地狹人稠的韓國(guó),由此引發(fā)的“垃圾騷亂”可謂相對(duì)嚴(yán)重。光州的垃圾場(chǎng)中,未處理的垃圾堆成了山;在京畿道金浦市,還有居民因?yàn)楸蛔柚箒G棄塑料垃圾,當(dāng)場(chǎng)暴打保安……種種問(wèn)題,迫使韓國(guó)政府采取措施加以應(yīng)對(duì)。也就是回顧2018年4月1日,京畿道金浦市一處小區(qū)內(nèi),70歲高齡的一位居民,執(zhí)意要丟棄塑料垃圾,不料與前來(lái)勸阻的66歲保安發(fā)生口角。醉酒的他,徑直朝保安的臉上揮了幾拳。結(jié)果,保安被打成重傷送院,施暴者則遭到警方立案。
而自從韓國(guó)國(guó)家的塑料垃圾沒(méi)有公司接手后,韓國(guó)首都圈2市1道的絕大部分垃圾清運(yùn)、分類公司以無(wú)利可圖為由宣布不再回收PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒,加之環(huán)境部和地方政府公告誤導(dǎo)民眾將塑料垃圾裝入垃圾計(jì)量收費(fèi)專袋投放,引發(fā)垃圾堆積及社區(qū)物業(yè)與居民矛盾。而小區(qū)的回收站里,就會(huì)立刻呈現(xiàn)出被各式各樣的塑料廢品霸占的壯觀景象,韓國(guó)京畿道光明市,一度回收垃圾堆積成山了。例如韓國(guó)光州垃圾場(chǎng)中未處理的回收垃圾堆成山也讓人苦不堪言。面對(duì)不知何時(shí)才能被清理的垃圾山,有的小區(qū)選擇禁止居民投放塑料廢品,確實(shí)讓物業(yè)和居民之間的矛盾加劇化發(fā)展才是真的,回顧2018年上半年期間,終于持續(xù)的“垃圾騷亂”,讓韓國(guó)政府坐不住了。韓國(guó)環(huán)境部不得不再次表示,與垃圾清運(yùn)行業(yè)協(xié)商決定,首爾市、仁川市、京畿道的所有48家公司后來(lái)繼續(xù)妥協(xié)了,也只能照?;厥諒U棄的飲料瓶、發(fā)泡餐盒等塑料垃圾。但這只能暫時(shí)緩解問(wèn)題,畢竟多出來(lái)的垃圾還是沒(méi)地方處理。值得一提的是,2018年3月26日,中國(guó)外交部新聞發(fā)言人在記者會(huì)上就“洋垃圾”相關(guān)的提問(wèn)再次表示,禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革,是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措,這也是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際法所享有的權(quán)利,得到廣大中國(guó)人民的堅(jiān)決支持。可以說(shuō),自從中國(guó)于2017-2018年宣布停止進(jìn)口“洋垃圾”后,韓國(guó)的廢品回收公司隨后以無(wú)利可圖為由不再回收塑料瓶、塑料餐盒等垃圾,政府和社區(qū)對(duì)投放規(guī)定各執(zhí)一詞。
根據(jù)調(diào)查獲悉,發(fā)達(dá)國(guó)家的可再利用廢物流入韓國(guó)國(guó)內(nèi),導(dǎo)致供應(yīng)量急劇增加,廢紙、塑料、廢鐵等價(jià)格暴跌。在此期間,可再利用企業(yè)們?cè)诨厥諒U紙和塑料等的同時(shí),順便拿走了“不值幾個(gè)錢(qián)”的塑料和泡沫塑料。但塑料和泡沫塑料的回收費(fèi)用比進(jìn)口更大,“對(duì)清理這件事兒連想都不敢想”。要知道,韓國(guó)國(guó)內(nèi)可再利用廢物處理結(jié)構(gòu)是,首先民間企業(yè)在住宅或公寓回收可再利用產(chǎn)品,之后由中間商進(jìn)行分類,后處理后,將其轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)外制紙、制鋼企業(yè)等。由于沒(méi)有政府介入的余地,即使可再利用產(chǎn)品的價(jià)格變得不穩(wěn)定,也很難采取有效措施解決問(wèn)題。為避免釀成垃圾泛濫危機(jī),韓國(guó)環(huán)境部向行業(yè)充分說(shuō)明針對(duì)可回收塑料垃圾的補(bǔ)貼政策后,促成其與各社區(qū)續(xù)訂垃圾清運(yùn)協(xié)議。環(huán)境部將檢查并糾正非法拒收垃圾的行為。韓國(guó)環(huán)境部還設(shè)法提振因出口受阻、價(jià)格下跌而萎縮的垃圾回收市場(chǎng),并倡導(dǎo)文明環(huán)保垃圾分類降低回收成本。中國(guó)從2018年1月開(kāi)始,不再進(jìn)口外國(guó)的洋垃圾,其實(shí)不但亞洲地區(qū)的韓國(guó)等國(guó)家受到中國(guó)政策的影響,其實(shí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家受到影響更大,例如英國(guó)這個(gè)國(guó)家就是受這個(gè)政策影響最大的國(guó)家之一。回顧2016-2017年期間,英國(guó)向國(guó)外出口了79-90萬(wàn)噸左右的回收垃圾,其中有55-58%被運(yùn)到了中國(guó)。其中最多的是塑料垃圾,這些塑料在融化后可以用來(lái)制造電器、兒童玩具甚至電腦的配件?;仡?017年12月,曾經(jīng)有媒體報(bào)道過(guò),當(dāng)被國(guó)內(nèi)的環(huán)保團(tuán)體問(wèn)遭到中國(guó)禁運(yùn)后,該如何處理垃圾的問(wèn)題時(shí),英國(guó)的環(huán)境大臣邁克爾·戈夫竟然說(shuō)他沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題,他的回答激起了環(huán)保人士和民眾的抗議。這不,后來(lái)沒(méi)辦法送到中國(guó)的垃圾在英國(guó)的一些城市根本沒(méi)辦法處理掉,被隨意的丟棄,當(dāng)?shù)孛癖娨埠軣o(wú)奈,有人戲稱垃圾已經(jīng)成河了。
其實(shí),這些年以來(lái),世界各地很多國(guó)家都把中國(guó)當(dāng)作“國(guó)際垃圾場(chǎng)”了,有垃圾從來(lái)不考慮如何科學(xué)“自產(chǎn)自銷”掉?而是首先考慮的是運(yùn)送到中國(guó)來(lái),讓中國(guó)給國(guó)外很多國(guó)家“擦屁股”?,F(xiàn)在中國(guó)政府不希望自己的國(guó)家“青山綠水”受到“洋垃圾”的嚴(yán)重污染了,也就痛下決心必須把“洋垃圾”拒之國(guó)門(mén)。如此一來(lái),很多廢塑料就不能再次進(jìn)入中國(guó),只能在本國(guó)消化掉了。由于以上種種因素也導(dǎo)致韓國(guó)再生塑料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了比往年都“景氣高”的態(tài)勢(shì),而韓國(guó)政府表示計(jì)劃2019年從燃燒的垃圾山中清除2.1萬(wàn)噸垃圾。剩下的149,000噸將發(fā)生什么情況尚不清楚。與此同時(shí),韓國(guó)相關(guān)行業(yè)人士也更加希望在這座山上建一座焚化廠,并且承認(rèn)要用5年時(shí)間才能把所有的垃圾都燒掉,如此一來(lái),韓國(guó)廢塑料行業(yè)也會(huì)更加持續(xù)繁榮發(fā)展下去,讓我們一起拭目以待吧?!?/span>