根據(jù)了解獲悉，11月13日-19日,聯(lián)合國政府間談判委員會第三屆會議(INC-3)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開,目標(biāo)旨在2024年底制定一項(xiàng)具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)國際文書。在INC-3召開之際,歐洲生物塑料協(xié)會(EUBP)11月16日發(fā)表一篇聲明立場的文件稱,生物塑料應(yīng)該成為幫助終止塑料污染的補(bǔ)充工具,并且建議在全球范圍內(nèi)禁止氧化可降解塑料。這里所指的生物塑料包括生物基塑料、生物可降解塑料,或者兩者兼而有之。

　　EUBP支持一個(gè)宏偉目標(biāo)的文書,該文書促使向生物基塑料的過渡,并利用創(chuàng)新的可生物降解和可堆肥塑料作為補(bǔ)充工具,幫助到2040年結(jié)束塑料污染,并確保碳中和的未來。EUBP認(rèn)為,至關(guān)重要的是,該文書能夠促進(jìn)和支持創(chuàng)新,以確保世界適合未來,并朝著可持續(xù)和真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新的生物基、可生物降解和可堆肥塑料,在對抗塑料污染和減少溫室氣體排放和廢物方面發(fā)揮著重要作用。

　　未來具有法律約束力的文書的措施,應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式,從原材料提取到生產(chǎn),從設(shè)計(jì)到使用、消費(fèi)和處置,涵蓋塑料的整個(gè)生命周期?？梢越Y(jié)合各種戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo),例如推廣塑料替代品和代用品,同時(shí)確保這類替代品通過其環(huán)境和氣候性能做出貢獻(xiàn)。基于生物的、可生物降解的和可堆肥的材料在某些條件下可以提供替代品。塑料污染問題不是由任何單一物質(zhì)、材料或產(chǎn)品引起的,而是由當(dāng)前線性塑料經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的系統(tǒng)性問題,與不斷增長的人口和經(jīng)濟(jì)增長有著內(nèi)在聯(lián)系。重要的是,該文書的范圍應(yīng)涵蓋向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡應(yīng)解決的所有相關(guān)領(lǐng)域,包括整體生物經(jīng)濟(jì)在其中可發(fā)揮的重要作用。

　　該文書應(yīng)促進(jìn)能夠解決污染問題的創(chuàng)新性新塑料技術(shù)。例如,生物基塑料原料可以減少溫室氣體排放,支持非化石塑料生產(chǎn),而生物降解塑料可以在其他回收技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)或不經(jīng)濟(jì)的情況下提供報(bào)廢解決方案。國際標(biāo)準(zhǔn)(如《巴塞爾公約》的“塑料廢物無害環(huán)境管理技術(shù)準(zhǔn)則”)以及區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則(如CEN EN-norms)中,已經(jīng)有了生物基、可生物降解和可堆肥材料的定義。如果沒有統(tǒng)一的全球標(biāo)準(zhǔn)或指南,EUBP建議參考現(xiàn)有的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。

　　向非化石生物基塑料過渡,對于解決塑料日益增長的氣候影響至關(guān)重要。為從根本上解決塑料污染問題并支持全球氣候行動,該文書的一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是從以原始化石原料為基礎(chǔ)的塑料向非化石替代品過渡。零草案強(qiáng)調(diào)了非化石替代品的潛力,如生物基塑料,以減少溫室氣體的影響,這是積極的。EUBP希望就零草案第13頁(第11部分,第3節(jié),d點(diǎn))中關(guān)于替代塑料和塑料產(chǎn)品的規(guī)定提出以下評論意見:

　　文書應(yīng)要求締約方設(shè)立塑料的非化石目標(biāo),因?yàn)椴莅竷H“鼓勵(lì)”使用替代品。目前的規(guī)定模糊不清,不足以使《塑料條約》與《巴黎協(xié)定》保持一致;該文書可要求作為一項(xiàng)核心義務(wù),根據(jù)向非化石塑料過渡的目標(biāo),為塑料制定(a)非化石碳目標(biāo)。這可以效仿歐盟的可持續(xù)碳循環(huán)倡議。歐盟制定了一個(gè)目標(biāo),到2030年,化工和塑料產(chǎn)品中使用的碳至少有20%來自可持續(xù)的非化石能源;該文書可就以下水平提供建議:(a)塑料的非化石碳目標(biāo),同時(shí)允許各國根據(jù)其當(dāng)前國情制定或多或少的目標(biāo);該文書應(yīng)要求各國制定國家行動計(jì)劃,制定考慮到本國具體情況的措施,以最有效的方式實(shí)現(xiàn)(a)非化石碳目標(biāo)。這些國家行動計(jì)劃可酌情包括使用一系列立法或非立法措施;

　　"替代塑料和塑料產(chǎn)品"這一術(shù)語不明確,我們支持在"替代塑料和塑料產(chǎn)品”的條款之外,增加一項(xiàng)關(guān)于"不可回收塑料的替代品”或"化石原料的替代品的具體條款;該文書應(yīng)提及國際(例如《巴塞爾公約》)和歐洲的現(xiàn)有定義和標(biāo)準(zhǔn);EUBP支持歐盟的立場,即需要在閉會期間進(jìn)一步研究生物基塑料原料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　用更可持續(xù)的替代品來解決塑料污染：EUBP進(jìn)一步支持減少一次性塑料的使用,并以經(jīng)認(rèn)證的可堆肥材料替代不可回收塑料,因?yàn)樗鼈冊跍p少持久性微塑料污染方面發(fā)揮重要作用,同時(shí)有助于減少總體溫室氣體排放量。該文書可以進(jìn)一步發(fā)展,以更明確地促進(jìn)使用可生物降解和可堆肥塑料的替代塑料的規(guī)定。EUBP認(rèn)為,該文書應(yīng)參照糧農(nóng)組織現(xiàn)有準(zhǔn)則,促進(jìn)使用經(jīng)認(rèn)證的土壤生物可降解農(nóng)業(yè)應(yīng)用。在這方面,EUBP還想強(qiáng)調(diào)歐盟委員會關(guān)于生物基、可生物降解和可堆肥塑料的通信中對使用土壤可生物降解地膜的積極建議。然而,所謂的氧化可降解塑料(oxo-degradable)或氧化可生物降解塑料(oxo-biodegradable)不被認(rèn)為是可生物降解和可堆肥的解決方案,并已在各地區(qū)被禁止。絕不能將它們與生物基塑料、可生物降解塑料和可堆肥塑料聯(lián)系起來,或?qū)⑵湟暈榇祟愃芰系囊徊糠?。在歐盟,氧化可降解的應(yīng)用已被禁止(第5條,SUPD),而EUBP認(rèn)為這一禁令應(yīng)該在國際上得到平等的應(yīng)用和實(shí)施。

　　EUBP支持所有材料和報(bào)廢(EoL)處理方法應(yīng)確保在選擇機(jī)械、有機(jī)或化學(xué)回收方面有一個(gè)公平的競爭環(huán)境,選擇最可持續(xù)的報(bào)廢處理提供最佳的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績效和效益。由于投資少,技術(shù)簡單,在發(fā)展中國家可以很容易地建立有機(jī)回收。