中國乃至世界再生塑料在緩解資源短缺、降低企業(yè)生產(chǎn)成本以及減少環(huán)境污染方面做出了突出貢獻。隨著國家越來越重視再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廢塑料行業(yè)也將在其引導(dǎo)下走上規(guī)范化、集約化、科技信息化的發(fā)展道路。當(dāng)中國廢塑禁令全面啟動，美國、英國、德國和法國等發(fā)達國家在此環(huán)境下紛紛加緊廢塑治理行動，有關(guān)法律、法規(guī)和計劃相繼出臺。中國國內(nèi)針對廢塑進口實施嚴(yán)管嚴(yán)控，截至2018年2月下旬，已經(jīng)公布六批廢塑料進口批文，也許以后進口數(shù)量會更加萎縮。中國再生塑料進口的主體產(chǎn)品主要有再生PE、再生PET、其他再生料（主要包括再生PP、再生EPS、再生PA、再生PC、再生ABS等）。

目前，不但是發(fā)達國家對環(huán)境治理的行動顯得明顯，還有很多發(fā)展中國家更是如此，也有一些國家在2017年以后，甚至是2018年后更是有很多新動作產(chǎn)生，特別是針對廢塑料產(chǎn)業(yè)的科學(xué)回收以及更加最大化的充分利用其自身價值也更是高度重視。2018年春節(jié)前夕獲悉，根據(jù)印尼當(dāng)?shù)孛襟w報道，印尼政府、萬隆理工學(xué)院、印尼烯烴塑料和芳香劑工業(yè)協(xié)會（INAPLAS）、印尼塑料回收協(xié)會（ADUPI）、印尼塑料原料聚丙烯制造商PT Polytama Propindo與陶氏化學(xué)公司下屬的陶氏包裝與特種塑料公司六方合作，于2017年年底成功利用3.5噸塑料廢物與瀝青混合，在西爪哇省德波鋪設(shè)了1.8公里長的道路，道路面積達9781平方米。該技術(shù)由陶氏化學(xué)公司提供。據(jù)報道，用廢塑料鋪設(shè)的道路比普通道路更耐用和結(jié)實。該試點項目歷時兩個月。盡管印尼道路和橋梁研發(fā)中心正在對該道路進行測試，但印尼海洋統(tǒng)籌部已將該項目確定為國家級工程?；仡?span style="font-size: 16px; font-family: Tahoma, sans-serif; color: black;">2017年，印尼公共工程與住房部研發(fā)局成功利用塑料廢物與瀝青混合物在巴厘島烏達亞娜大學(xué)校園內(nèi)鋪設(shè)了700米長的路面，長1公里寬7米的公路所需的塑料廢物達2.5噸，而對于載重貨物道路則需要5噸。此外，廢塑料與瀝青混合物比普通瀝青更粘，穩(wěn)定性增加40％，耐用性也更好。在烏達亞娜大學(xué)試驗成功后，塑料瀝青混合物技術(shù)將進一步在雅加達、勿加西和泗水使用。印尼16個城市的塑料回收協(xié)會將負責(zé)供應(yīng)廢塑料。要知道，印尼是第二大海洋塑料垃圾制造國。這種利用塑料廢物鋪設(shè)道路的技術(shù)，將成為處理塑料廢物的解決辦法之一，有助于減少海洋污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。印尼總統(tǒng)佐科在漢堡G20峰會承諾將在2025年前減少70%的海上塑料垃圾。

中國2018年第一批進口批文顯示，廢塑料有8家企業(yè)獲權(quán)，總進口量達9335噸；第二批獲權(quán)企業(yè)有4家，共計4453噸；第三批沒有；第四批僅有3家，共計1270噸；第五批有7家，共計6284噸；第六批有10家，共計3002噸。從上述數(shù)據(jù)可知，國家限制廢塑料進口局勢不容更改。

未來，進口廢塑料量也將會持續(xù)走低，有關(guān)企業(yè)要及時做好準(zhǔn)備，確實需要防范一些緊俏的貨源出現(xiàn)供不應(yīng)求的局勢。有些企業(yè)也許真的需要轉(zhuǎn)型升級，或開通國內(nèi)廢塑料來源新渠道，不可心存僥幸，錯過修正時機。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，該公司副社長庭山弘在2018年春節(jié)前夕的財報發(fā)布會上感嘆稱，“中國環(huán)境政策的變化所引發(fā)的原材料上漲已開始顯現(xiàn)，比如說塑料，中國在最近收緊了廢塑料的進口，這使得再生塑料流通量減少了，中國國內(nèi)的塑料價格上漲了，出口的價格也隨之上漲，眼下原材料的漲價還在繼續(xù)?！?/span>

2018年3月兩會已經(jīng)倒計時，新的一年里的中央兩會召開依然還會圍繞青山綠水等系列環(huán)保熱點展開激烈討論，2018年中國環(huán)保政策仍是重點，仍然還會加大治理環(huán)境污染的力度，有關(guān)部門突擊檢查甚至是在加強管理方面會更加苛刻，也也是中國未來必然發(fā)展趨勢。

表1  中國第一批至第六批廢塑料進口審核公布表

要知道，第二批審批品種主要集中在再生PET中，主要還是因為再生PET主要用于化纖行業(yè)，且化纖廠種不乏大型企業(yè)，具備進口審批的條件。另外，再生PET的進口依賴度較高，春節(jié)后中國貨緊格局已定，因此中國一些大型化纖廠也提前為春節(jié)后原材料做好了詳細的規(guī)劃。第三批已經(jīng)公示但沒有廢塑料，回顧 2018年1月12日，第三批限制進口類申請明細表（2018年第二批）已經(jīng)公示，但這一次沒有廢塑料企業(yè)。此次明顯特征是集中審批寧波工業(yè)園區(qū)的企業(yè)。這可能意味著提倡多年的園區(qū)化生產(chǎn)有實質(zhì)性政策支撐，后期園區(qū)集中審批通過概率較大。另外，據(jù)說 原固廢項下進口量大幅下降基本成定局，今后，隨著更多申報材料的遞交、相關(guān)政策的進一步明朗，后期的審批企業(yè)和申報量可能會增加。但是今年大的政策方向肯定是強勢監(jiān)管和控制固廢進口，所以后期即使審批量增加，但仍不會太樂觀。 再生塑料的最新標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，在塑料生產(chǎn)及塑料制品加工過程中產(chǎn)生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品。滿足新定義廢塑料標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有限，因此廢塑料進口量減少已成定局。

2018年期間，廢塑料的緊缺，將會引發(fā)部分產(chǎn)品價格的上漲，但是沒有競爭實力的回收廢塑料企業(yè)也將面臨新一輪洗牌，甚至是退出這個行業(yè)改行干其他的事情了。最近也有行業(yè)人士預(yù)測，從前六批廢塑料進料口材料公布結(jié)果可以預(yù)知，后期政策執(zhí)行程度將持續(xù)增大，這將影響中國國內(nèi)多數(shù)進口廢塑料、加工利用廢塑料企業(yè)，有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)活動和經(jīng)營在一段時間內(nèi)將面臨減少或萎縮。確實是政策緊一緊，價格差縮一縮，目前，有關(guān)毛料、廢塑料邊角料價格高漲，政策收緊和資源減少是大原因。隨著時間的推移，廢塑料價格極有可能持續(xù)上漲，在舊料和新料價格差逐漸縮小，并呈現(xiàn)價格差不大的情況下，加工商很有可能拋棄廢塑料，改用新料加工。未來，塑料新料或成加工企業(yè)主要選擇對象。當(dāng)然，也有人士表示，后期有關(guān)審批企業(yè)和數(shù)量有可能會增加。但是，今年環(huán)保政策仍是重點，有關(guān)管理加強是必然趨勢，后期審批的增加極有很能是政府為平穩(wěn)過渡產(chǎn)業(yè)敏感期和過渡期的手段。

今后，園區(qū)化生產(chǎn)代替家庭作坊式生產(chǎn)，隨著市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和國家政府宏觀把控，為穩(wěn)定塑料有關(guān)市場，預(yù)計相關(guān)市場和企業(yè)會在政府調(diào)控下，采取園區(qū)化生產(chǎn)。該舉措將有助于規(guī)模化我國地方廢塑料加工產(chǎn)業(yè)；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量；完善產(chǎn)業(yè)組織管理；標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)和安全；建立起完善的環(huán)境保護體系、生產(chǎn)控制體系和經(jīng)營管理體系等。同時，園區(qū)化生產(chǎn)也將完善地方制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，減少環(huán)境污染，美化地方環(huán)境，消除居民群體消防安全隱患，構(gòu)建當(dāng)?shù)睾椭C健康生活。此前，有消息公布中國新定義廢塑料標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，但是數(shù)量有限，產(chǎn)業(yè)萎縮已是必然。全國各地企業(yè)和地方政府應(yīng)積極著手整理有關(guān)事宜，加速整合有關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓廢塑料及相關(guān)從產(chǎn)業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，打造良好生活環(huán)境，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

讓我們再回顧一下中國2017年廢塑料進口批文僅公示11批，2017年再生塑料其進口量僅582.91萬噸的規(guī)模，據(jù)說已經(jīng)倒退到了2006年的進口規(guī)模，因為2017年，在“禁廢令”影響下，各地政策收緊，企業(yè)操作趨于謹(jǐn)慎，進口量竟然下降到582.91萬噸，降幅高達21%。其中再生PE194.31萬噸，再生PS13.85萬噸，再生PVC30.39萬噸，再生PET216.68萬噸，其他再生料127.69萬噸。另外，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：再生PE進口依賴度極高，是廢塑料歷年的進口大戶，在進口總量大幅減少之后，2017年單月再生PE進口量也不盡人意。往年單月進口量基本在20-35萬噸，而2017年單月僅10萬噸上下，12月再生PE進口量僅6.90萬噸，降幅13.27%。還有就是：再生PET的進口依賴度僅次于再生PE，2017今年固廢進口政策收緊之后，其進口量在下半年快速下滑。近三年中，再生PET單月進口量基本在15-30萬噸。然而，2017年的四季度單月進口量急轉(zhuǎn)直下，12月僅有6.38萬噸，刷新歷史新低。

其實，早在三年前，我就與原生新料的中國諸多實力派企業(yè)交流過，當(dāng)年一些新料生產(chǎn)企業(yè)反對中國進口世界各地廢塑料的根本原因是為了自身利益想，畢竟很多再生塑料價格比新料便宜，讓更多的下游客戶采購積極性提升的同時也擠兌了新料的市場份額。當(dāng)然從中國綠色環(huán)保無污染的角度出發(fā)，中國千千萬萬的老百姓更加希望自己居住的地方青山綠水，更希望中國諸多再生塑料生產(chǎn)企業(yè)都“各掃門前雪不管他人瓦上霜”，也就是說，將中國千家萬戶的廢塑料垃圾收集好，盡量100%利用起來，造福中國百姓，美化中國環(huán)境。

如今，也有更多的行業(yè)人士認(rèn)為：中國未來發(fā)展趨勢依然是：國家取消廢塑料進口也將是一種趨勢，因此后期進口量繼續(xù)減少將是一種必然。特別是那些走私的廢塑料更是插翅難飛了，回顧2018年 1月19日的時候，就聽新聞媒體爆料說南寧海關(guān)在福州海關(guān)及地方公安機關(guān)的大力支持配合下，在廣西南寧、崇左、防城港，福建福州等地同步開展打擊“洋垃圾”走私專項行動，一舉打掉2個“洋垃圾”走私團伙，抓獲犯罪嫌疑人11名，現(xiàn)場查獲廢塑料、廢輪胎等“洋垃圾”100余噸及書證、物證一批。經(jīng)查，分別以馬某、周某為首的2個“洋垃圾”走私團伙以“保貨”方式向貨主攬取境外“洋垃圾”貨源，貨主將“洋垃圾”發(fā)至越南，越南代理負責(zé)貨物在越南的清關(guān)事宜。以上團伙組織人員將“洋垃圾”從廣西崇左中越邊境非設(shè)關(guān)地走私入境，再運往南寧過駁至大貨車后發(fā)往廣東等地。上述2個團伙分別采取類似手法涉嫌走私廢塑料等“洋垃圾”5000余噸。南寧海關(guān)緝私人員說：“在國外這些垃圾的東西，如果是非法進入到我國境內(nèi)的話，會對環(huán)境造成很大的污染影響，比方說水土還有周邊的環(huán)境影響，都是很有危害的，一般這些走私份子把這些垃圾運到國內(nèi)會做什么樣的處理，據(jù)我們了解，它運來國內(nèi)，應(yīng)該是拿來重新加工，重新回爐，之后再制成塑料制品或者是其他的編織袋啊，從新流入國內(nèi)市場。” 此次針對走私洋垃圾的打擊行動，由南寧海關(guān)和福州海關(guān)在廣西、福建兩省同時進行，共繳獲洋垃圾100余噸，抓獲犯罪嫌疑人共11名，涉及兩個犯罪團伙，這兩個團伙涉嫌走私廢塑料等洋垃圾五千余噸。此外，海關(guān)還搗毀了一批藏匿轉(zhuǎn)舶洋垃圾窩點。下一步，南寧海關(guān)將加大案件偵辦和宣傳力度，力爭擴大戰(zhàn)果、快偵快結(jié)，形成強大的震懾效應(yīng)，有效遏制“洋垃圾”走私勢頭，堅決維護國家生態(tài)安全。

2018年前后，中國的“洋垃圾”禁令正式開始推行，預(yù)計新政對一些廢棄物出口大國影響不小。以日本為例，據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)上海代表處（下稱“JETRO上海”）向21世紀(jì)經(jīng)濟報道提供的數(shù)據(jù)顯示，在廢塑料和廢紙方面，日本是中國的主要出口國，在2016年，日本對中國出口的廢塑料占到了全年整體的11.5%，為第二大來源地；在廢紙來源地方面，日本的占比達到20.5%，僅次于美國。

一直以來，日本的廢塑料出口中，一大半是出口到中國，7成的廢紙出口是到中國。而就比較大宗的廢塑料來講，像美國、日本等主要出口國。根據(jù)統(tǒng)計，日本每年產(chǎn)生的廢塑料有200多萬噸，四分之三都要出口，主要都是到中國，日本本土的國內(nèi)只能消化四分之一。面對中國的新政，日本有幾個對策，一個是增加對東南亞低附加值的廢塑料的出口，增加在其國內(nèi)的高附加值的塑料處理量，也就是倒逼日本國內(nèi)增加和升級相關(guān)產(chǎn)能。之所以說，還有就是“短期來說日本會面臨一定的不利情況，比如包括復(fù)合塑料、混合塑料在內(nèi)的低附加值的廢塑料，現(xiàn)在不能出口到中國了，那么就要在國內(nèi)進行焚燒或填埋，日本主要是用焚燒方法，盡管日本的處理水平比較高，但需要處理的總量增加后，會對它的處理能力形成一定的挑戰(zhàn)，并可能會增加污染?！?/span>

另外，中國還沒有禁止工業(yè)源的廢塑料進口，但因為相關(guān)治理力度的加強，日本對中國工業(yè)源塑料的出口成本可能也會上漲。還有一個可能的結(jié)果是，日本的處理技術(shù)比較高，生產(chǎn)出來的再生塑料產(chǎn)品質(zhì)量也好，中國對優(yōu)質(zhì)塑料的需求還是有的，所以會促進這部分的出口。

據(jù)了解，中國新政施行后，這些國家的廢塑料突然之間面臨消化不了的局面，原本依賴于靠出口轉(zhuǎn)移污染，所以國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)能不夠。另一方面，有些廢塑料在任何國家地區(qū)都無法回收，現(xiàn)在出口不了了，就只能在國內(nèi)作為完完全全的廢物，找一個地方去處置，這當(dāng)然會對它本來的生活垃圾的處理造成壓力。

值得一提的是：2017-2018年期間，中國也有部分有實力的再生塑料企業(yè)開始在亞洲很多國家辦廠，這對于無法再出口到中國廢塑料的國家來說也是一件好事情，中國人去協(xié)助這些國家把他們國家的廢塑料垃圾充分利用起來，讓環(huán)境更加綠色環(huán)保也是非常不錯的選擇，難怪有很多人非常支持中國有志之士去世界各地辦工廠，這樣全世界各個國家都管理好自家產(chǎn)生的垃圾，誰家垃圾誰處理？也就不會讓很多人認(rèn)為中國是消化全世界大部分垃圾的大國了。最近幾年來，其實中國一些企業(yè)也都去馬來西亞和越南還有泰國等國家辦廠受到當(dāng)?shù)貧g迎，根據(jù)湯森路透基金會援引國際回收局提供的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東南亞國家的廢塑料進口量在2017年第四季度出現(xiàn)猛增，以馬來西亞為例，2017年該國進口的廢塑料猛增到了45-50萬噸水平，而2016年的規(guī)模不到30萬噸。越南進口量同比上升62%達到50萬噸至55萬噸；泰國和印尼的增幅分別達117%和65%。

2018年，更加值得關(guān)注的是：我們也要多學(xué)些歐洲等地區(qū)的先進經(jīng)驗，最近就聽說一個事情值得借鑒，那就是有一項歐洲范圍內(nèi)的新試驗計劃，其目標(biāo)為：每年從垃圾填埋場減少57000噸廢塑料，這個事情也非常利國利民。據(jù)悉，“Life Recypack”項目由西班牙塑料技術(shù)中心Aimplas進行協(xié)調(diào)，并由AVEP、COMELSA等企業(yè)和一些西班牙、意大利和匈牙利等國的地方政府參與。該項目將評估四種商業(yè)環(huán)境，包括購物中心、商店、大型零售連鎖店和中小型企業(yè)，并將評估它們對聚乙烯廢塑料和泡沫聚苯乙烯的管理。具體來說，在西班牙和意大利，該四項試驗計劃將把廢塑料從聚乙烯和泡沫聚苯乙烯制成的商品包裝中分離出來。此外，西班牙和匈牙利還將開展兩項“回收工作”。一旦成功，該項目將推廣到250個歐洲城市。

　 因此，據(jù)悉對于中國國內(nèi)資源再生產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)來說，也開始尋求對“洋垃圾”禁令的應(yīng)對之道?！霸瓉硪恍┲蛔鲈偕芰系钠髽I(yè)，在往產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，一端就是往上延伸到垃圾分類，因為只有介入垃圾分類才能搶到原料，或者就是然后往下游延伸，不再是單一的塑料再生生產(chǎn)，而是開始做高附加值的、設(shè)計較好的再生塑料產(chǎn)品?！边€有就是，部分小作坊再生塑料企業(yè)也許就真正的停產(chǎn)甚至是設(shè)備轉(zhuǎn)讓，也許有的經(jīng)營狀況不好的企業(yè)干脆就告別這個產(chǎn)業(yè)了，另謀其他生路了。未來，隨著國家環(huán)保政策的不斷落實，對廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。據(jù)悉，廢塑料企業(yè)走進園區(qū)是必經(jīng)之路，因為今后一個集管理、加工、污水固廢處理于一體的園區(qū)，既可高效的實現(xiàn)資源再生，又可保護環(huán)境，促進物流、商流、信息流的融合，促進廢塑料加工利用行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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