11月27日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第二十場)——《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》專場在?？谂e行。記者從會上獲悉，日前，省七屆人大常委會第十三次會議審議通過《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自12月1日起施行?！稕Q定》對部分條款進行了修改完善，包括提高對經(jīng)營者使用環(huán)節(jié)的處罰額度，對單位違法使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為，罰款額度下限由“一千元”提高至“一萬元”。

擴大執(zhí)法范圍

將“集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所”拓展到“集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場和超市等經(jīng)營場所”，避免執(zhí)法死角。

拓寬稅費減免范圍

對替代品生產(chǎn)企業(yè)及塑料制品回收利用企業(yè)，將“按照有關規(guī)定減免稅收或者行政事業(yè)性收費”修改為“按照有關規(guī)定減免相關稅費”，減少缺漏，體現(xiàn)周延性，有利于相關行業(yè)企業(yè)依法享受產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

擴大信用監(jiān)管領域

違法信息公示不再局限于市場監(jiān)管領域，而是從“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”拓展到“信用信息共享平臺”，同時規(guī)定實施公共信用分級分類管理，落實國家關于推進構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制相關要求。

舉報可不實名

獎勵條件不再局限于“實名舉報”，規(guī)定只要“查證屬實的”，均按照有關規(guī)定給予獎勵，擴大群眾參與度。

提高處罰額度

《決定》將“原輔材料”納入違法生產(chǎn)行為的沒收范圍。對于生產(chǎn)禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，處罰措施由“沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品”拓展為“沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品及其原輔材料”，提高違法成本，有效震懾不法企業(yè)。《決定》還提高了對經(jīng)營者使用環(huán)節(jié)的處罰額度。對經(jīng)營者違法使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為，經(jīng)營者為單位的，罰款額度下限由“一千元”提高至“一萬元”。

三方面創(chuàng)新拓展

據(jù)介紹，本次法規(guī)修改體現(xiàn)了三個方面的創(chuàng)新和拓展：一是構建了“職責明確、環(huán)節(jié)清晰”的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作體系；二是進一步提高了監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面和可操作性。本次修改新增了港口碼頭聯(lián)合執(zhí)法、電商平臺常態(tài)化巡查等條款，擴大了信用懲戒范圍，優(yōu)化了部分條款的可操作性，進一步完善了投訴舉報制度；三是進一步完善“禁塑”工作社會管理體系。首次將經(jīng)營場所管理者作為重要一環(huán)，納入整個“禁塑”工作社會管理體系當中。